近年来,连云港市人社部门不断健全职称评价机制体制,着力创新人才评价方式方法,积极推进职称放管服改革,全市职称工作取得了长足发展。截至2022年上半年,全市专业技术人才总量达49.2万人,较“十二五”末增长36.7%,高、中、初级专业技术人才比例约为10:44:46,每万人拥有专技人才数900人,居苏北首位、全省前列,专业技术人才队伍不断壮大,人员结构持续优化,为连云港市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。
一是完善制度“固顶层”,改革创新激活力。充分发挥职称制度“指挥棒”“风向标”作用,确保职称制度改革走深走实。搭建改革总体框架。出台《连云港市深化职称制度改革实施办法》,对连云港市职称制度改革总体要求、改革目标、具体内容等作了详细规定,有力指引了市职称制度改革深入推进。目前全市共设置了27个职称系列60个专业。全面放开申报范围。针对非公经济、社会组织、自由职业者、港澳台外籍人员、军队退役人员等群体申报难的问题,在新的条件中规定都能直接申报相应层级职称。畅通职称晋升渠道。出台《连云港市高层次急需紧缺人才中级职称考核认定实施办法》,放宽资历、年限等条件限制,为有真才实学的人才开辟绿色通道。出台《连云港市高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法》,为更多的“大国工匠”“技术能手”等高技能人才提供专业技术发展通道,2022年由工程领域扩大到农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校等7个领域。
二是设定标准“接地气”,突出实绩论英雄。建立健全科学的人才评价机制,有效甄别人才、高效激励人才。严格政治标准。坚持以政治素养为根本,把品德作为专业技术人才评价的首要内容,加强科学精神、职业道德、从业操守等评价考核,探索建立品德评价正向激励机制,实行学术造假和职业道德失范“一票否决”。坚持以用为本。坚持重能力、重水平、重实践,破除唯学历、唯资历、唯论文倾向,将专利成果、项目报告、工程方案、教案等成果作为重要业绩。2020年以来及时把一线抗疫人员表现作为评定指标,引导和激励医护人员履职尽责、担当作为,截至目前,一线医护人员高级评审通过28人,约占评审人数的7%。推进分类评价。注重人岗相适和职岗相适,不同行业人才采用专家评审、考评结合、以赛代评、现场操作、讲课答辩等多样评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。
三是开通职称“直通车”,不拘一格评人才。对特殊人才开通职称评审“快车道”。开辟急需紧缺人才“绿色通道”。对经济社会发展作出重大贡献的高层次人才,可直接申报中级和高级职称,无需“排队等”“熬年限”。自2018年以来,通过绿色通道评审高级职称27人、中级职称61人。打造基层人才“专属快车”。推出职称定向设岗、定向评价、定向使用政策,引导教育、卫生、农业等基层专业技术人才扎根基层,去年首次评定使用近2000人。开展乡土人才职称评审工作,让有一技之长的“土专家”“田秀才”都能拥有社会认可的职称证书,自2020年以来共有210人取得各级职称。实现国际人才“无缝对接”。为满足自贸区企业人才的实际需求,接轨国际人才评价标准体系,在全省率先出台国际职业资格比照认定办法,首批实行注册临床研究专业人员等21个资格目录。
四是推进落实“放管服”,提升服务强保障。通过“放管服”改革,最大限度调动专技人才积极性。有序承接下放职称评审权。主动争取省先后下放的教育、社区卫生和石化医药高级职称评审权,同时向三县和赣榆区下放了教育和建设中级职称评审权。下放到连云港市的高级评委会已评审高级职称2500余人,为重点产业和社会发展提供了有力的人才支撑。逐步推进职称评审社会化。将社会通用范围广、标准化程度高的专业评审具体事务,委托给具备较强服务能力和水平的人才服务机构、行业协会学会等社会组织,目前市能源协会、机械协会、工艺美术协会承接电力、机械、工艺美术等专业中级评审。近三年来,人才服务机构和行业协会开展各类职称评审1761人。深入民营企业宣讲政策。积极组织职称服务进企业活动,深入全市医药、石化、新材料等重点民营企业,开展职称政策宣传、申报指导、材料初审、答疑解惑,年服务企业专技人才1万余人次,受到企业和人才一致好评。
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