肖华是2004年入职江苏亨通集团有限公司的一名技术骨干。10多年的工作中，他参与了企业多项核心项目研发，拥有多项发明专利，但由于技术涉密原因，专业论文数量老是达不到要求，成为一名正高级工程师一直是他的梦想。

这个梦想在2020年实现了。经批准，亨通集团有限公司成为江苏省首家被授予正高级专业技术职称评审权的民营企业。通过公司内部成立的工程系列高级职称评审委员会评审，肖华实现了正高级工程师的梦想，现为亨芯石英首席技术官。

肖华是江苏省苏州市推行的向企业放权，让企业自主评审职称的改革受益者之一。数字显示，2017年以来，通过这项改革，苏州市3843名企业专技人才受益。目前，苏州企业职称自主评审试点单位已有20家。

企业发展期盼人才评价机制改革

职称评审制度是人才发展体制机制的重要组成部分，在引导和激励专技人才队伍上发挥了重要作用。

“在实际工作中，我们发现，由于行业的不断细化，出现了大量跨界专业领域，而现行的职称标准相对滞后，与企业对人才的评价标准存在脱节，导致职称的正向作用弱化，出现了企业职称申报率偏低、认可度不高等问题。”吴江区人社局副局长沈煜说。

亨通集团公司管理学院院长李谷村对此深有体会。他告诉记者，一方面，企业很多工程师承担着繁重的技术工作，精力有限，论文数量达不到要求，只能放弃职称申报;另一方面，企业为了保护核心机密也不鼓励，甚至禁止技术人员发表论文。这是对人才的不公平。“让工作业绩和成果代替论文势在必行!”他说。

何秀明是苏州电器科学研究院总工程师，也是苏州市电子行业的外聘评委。他回忆自己当外聘评委时的感受：“评审时只能看见材料，看不见人，不了解哪些人才真正优秀，对企业贡献最大，结果有的工作成绩突出者没评上，会写材料的人评上了，打击了人才工作积极性。这样的评审方法有一定的局限性。”

在此背景下，苏州市在省内率先开展企业职称自主评审，旨在以行业龙头企业为依托，建立科学的人才分类评价体系。

将人才评审权交给企业

顺应企业呼声，2017年，苏州市首先在机械、电子等行业部分龙头企业试点开展企业中级职称自主评审，得到企业充分认可。2020年，又把自主评审试点扩大到高级职称，亨通集团有限公司成为全省唯一被授予正高级职称评审权的大型民营企业。

“将人才的评价权交给企业，首先是鼓励企业建立更加符合行业特点、更加科学精准的评价标准，采用灵活多样的评价方式，进一步提升职称的社会认可度。”苏州市人社局专技处处长罗迪表示。

自主评审评什么成为关键环节。亨通集团有限公司作为首批试点单位之一，2018年初，邀请下属各公司总工程师及技术带头人共同商讨实施办法，根据企业实际和技术工作能力需求，结合通用中级职称评审的基本要求，与企业实际相结合，确定了评审标准。其中的技术成果要求更具亨通特色：一方面结合亨通职务职级管理体系及各公司业务特点，允许技术系列主任工程师及以上人员直接破格参评;另一方面拓宽技术成果要求，允许本公司内为解决技术问题而撰写过具有一定水平的总结材料或专业论文的人员参评。通过评审标准个性化，将社会评审要求与企业实际相衔接，更多专业技术过硬的人员纷纷参评。

“我们对参评的基本条件不做突破，但对申报材料严格把关，对参评人员进行以业绩为导向的有针对性的评价，使企业自主评审的职称证书在业内具有更高的含金量。”李谷村说。

参评过企业职称自主评审的博众精工科技股份有限公司孟键感到，“企业评审标准明显高于社会标准。”

谁来评是另外一个关键点。为了保证评审工作的科学性和权威性，试点企业组建了以技术骨干为核心的强大评委库。亨通集团提供的一份资料显示，中评委36人以内部专家为主，高评委122人中，46名外部评委是来自相关行业、高校和科研院所的顶尖专家，这些评委是集团面向全国遴选出来的，确保了评审水平。

在试点企业看来，政府放权不等于放水，评审不能流于形式，要用更加严格的标准评价人才，好中选优。亨通集团提供的数字显示，实行职称自主评审以来，进行了5次中级职称评审，平均通过率64.7%;2次高级职称评审，平均通过率只有60%。

这一通过率在苏州电器科学研究院也得到印证。总工程师何秀明说：“自主职称评审权下放是深化‘放管服’改革的重要举措，也是对企业人才评价机制的创新，并不是降低评审质量。我们制定不低于通用要求的评审标准，有的甚至比以前更高。严格程序，严明纪律，使评审结果经得起历史检验。”在他看来，实行职称自主评审，评委对申报人员的工作情况比较熟悉，更了解他们的实际专业能力，更注重其专业能力和实际工作业绩，这种评价更科学、更精准，真正体现了谁用谁评。

赋能人才成长与企业发展

企业职称自主评审带来的变化让人欣喜。

首先是企业人才满满的获得感。根据苏州市有关要求，开展企业职称自主评审的单位，均需建立与企业内部岗位聘用和薪酬体系直接挂钩的职称评价体系，实现了职称工资的及时对应。据不完全统计，绝大部分实行自主评审单位的员工在通过职称评审后均获得了500—2000元不等的提薪。

调动了企业工程师参与职称评定的积极性。博众精工科技股份有限公司付江波告诉记者，以前觉得职称用处不大，现在，我们的职级晋升、退休待遇都与职称挂钩，不但给我们的生活带来改善，还有社会认可。现在，公司员工对专业技术职称非常重视，形成了对职称评定人才的追赶效应。

不少企业还将职称作为员工职务晋升的重要条件，进一步调动了企业员工职称评审的积极性，从而真正发挥了职称的正向激励作用，促进了人才与企业发展的深度融合。

激发了企业员工参与技术创新的积极性。“实行自主评审后，我们推出了激励机制，给予评上的专技人员一定的薪酬待遇。现在，基层技术人员参与技术创新和技术问题解决的积极性明显提高。”苏州电器科学研究院有关负责人欣喜地说。

畅通了企业内各类专技人才职业发展通道。苏州电器科学研究院是我国输变电能源装备领域检测规模最大的独立第三方检验检测机构，85%以上是技术人员，专业背景大多与机械、电气、电子、仪器等专业有关，但也有少数员工所学专业与从事的工作不一致。多年的专业积累，其中不少人已经成了单位的技术骨干，取得了专利，承担了重要的研发项目，只是因为所学专业与岗位不匹配，这部分人的职业发展长期受到制约。

李杰，土木建筑专业，在研究院从事电子检测工作20多年，技术团队带头人，拥有25项国家专利，就是因为专业与岗位不匹配，职称问题迟迟得不到解决。试点自主评审后，他成了直接受益者，顺利评上了副高职称。“压在心头的石头终于落地了!”他激动地表示。

促进了企业健康有序发展。苏州电器科学研究院是我国电器行业的国家级技术创新基地，很多关键岗位强调中级职称比例不少于50%，像技术负责人等重要岗位需要高级职称，但作为一家民营机构，不像老牌科研机构拥有那么多人才。通过职称自主评审，把符合要求的人才及时晋升到了合适的岗位上，“政府放权、赋能对企业的健康发展非常重要，是对企业最大的支持，促进了企业的良性发展。”何秀明说。

而在亨通集团有限公司的李谷村看来，中高级职称评审权的下放，还推动了集团人才服务体系和人才品牌建设。“中高级职称自主评审已经成为亨通集团人才引进的金字招牌，对人才来说，个人职业发展前景最有吸引力。”

“这是苏州人社部门服务民营企业、敢于担当作为、敢于创新的表现，是在长三角一体化过程中优化营商环境的又一制度性创新，不仅给企业松绑，也给人才带来实惠。”何秀明表示。

在苏州市人社局副局长夏永华看来，职称自主评审撬动的是整个企业的科研研发内生动力。“从政府层面讲，权力下放也给政府部门带来瘦身和减负，有更多精力做公共服务。政府提效能，企业添动力，人才得实惠。”